电信研究院副总工程师杨培芳(资料图片)　　

　　10月24日，工信部电信研究院副总工程师、电信经济专家委员会秘书长杨培芳在“3G时代小灵通的发展前景”研讨会上的讲话，原题为《小灵通已经应运而生 应该顺势而退》，小标题为新浪科技所加。

　　以下为讲话实录：

　　小灵通的功劳在历史上12年的时间也是功不可没的。小灵通是在中国特殊的年代、环境中应运而生的一种适用的中坚技术。我们必须承认一个事实，如果当时给了固网运营商移动通信的牌照，如果中国电信政策按照预期我们研究的方向，2000年就要改方向，大力降低资费，中国不会有小灵通，可能会有一些无绳电话，这是一个事实。

　　现在2008年电信重组，三大运营商都有了移动通信的经营权，3G的发展在即。有的人认为小灵通是“三个代表”的产物，应该为穷人服务，为低端人群服务，认为小灵通是穷人用的手机，在当时是没有错的，当时在北京1993年、1994年的时候，一台G网的大哥大大概是3.4万，在海南是10万，当时是穷人的手机，但2008年现在还要讲小灵通是穷人的手机，它应该继续发展，不敢苟同。更多日本朋友还有徐总(注：“小灵通之父”徐福新)谈到，是不是可以改进或者改造，升级为更先进的宽带移动通信。我觉得这两种意见都值得商榷。

　　首先为穷人服务的概念是工业时代的一个普遍规律，叫做穷人用低级产品，富人要用高级产品。我没有钱可以穿草鞋，甚至可以赤脚不穿鞋，我也可以照样生活得很愉快，劳动得很自如，富人可以穿鳄鱼皮的皮鞋，可以穿几千块的皮鞋，你也可以很愉快，但是通信产品不是这样的。在信息通信领域，我们可以看到一个事实，穷国的网络一般要比富国的先进，不信可以在美国、欧洲考察一下。我前几天去美国一下，美国SBC在奥斯汀地区，我去访问，在美国南部，有一种交换机用的就是地方管的交换机，我说非常奇怪，我说中国都程控化了，你们还用这个东西，他说外面是用这个。我到西雅图，西雅图有一个老板拿的手机还是大哥大，比我的长1/3，那是前几年的事情，去年刚停了大哥大。反过来中国年轻人、年轻的学生没有什么钱，也要攀比，用的手机比西方有的老板还要时髦，在汽车领域绝对不会，不会有年轻人去买奔驰去，这是一个新的经济规律。

　　小灵通改造没有空间

　　所以小灵通的出路，要想改造升级为3G、4G，看来是没有这个空间了。将来LTE也好，如果改型，整个将来的网络是走向一种统一的网络，多元化的道路和个性化的终端，是这么一种走势，在这样的情况下能不能走向个性化的无线接入方式，有没有这种可能性？我觉得可以探讨，但是即便有，也不可能再出现五年前那样旺盛的市场，或者维持上亿的用户。因为是越来越多元化，就把它分散了，会有一点小的市场，是有可能的，但是也不能乐观，因为还有一定的风险，我们需要进一步努力才能做到，但作为一个参观者要拭目以待。但是我们要理性分析一个问题，一项技术是不是有生命力，要看三个因素。有一个教授讲过，小灵通的技术落后，所以应该马上死掉，不应该发展。然后又说3G没有市场，中国也不需要上。这个有点自相矛盾，所以一项技术是不是有生命力，第一要先进性，第二要看经济性，第三要有实用性。

　　我最早在邮电科技局做过七年，后来到国家科委发明成果局在那儿帮忙，帮忙了一年多，这三性是没有人否定了的，但是我认为还要加上一个性，是不是符合网络规律，能不能代表主流方向。现在一个最显性的问题，你们的题目也叫“3G时代”，3G时代2G已经要退出网络，现在已经不再发展2G用户，大力发展3G或者LTE，我们现在中国的TD一上不是原来的概念，正在往这方面走。在这样主流的情况下，小灵通不可能有稳定的市场空间和乐观的发展前景，当然徐总还有杨首席(注：UT斯达康首席科学家杨景)也可以举一些卖菜的例子或者抓一些典型，但是要看大数的统计定律，我们都是搞科学的，过去计划经济时代喜欢抓典型，说哪一个不好，就抓典型看看一个右派怎么无能，怎么不好，这种东西不能再延续了，要看统计规律。

　　电报和BP机

　　这里没有时间进一步争论这个事，我作为一个老人，我想回顾一下中国电信发展政策走过的弯路和一些成功之处，可能对大家有一些帮助。在改革开放初期，大概1979年的时候，美国有一位未来学大师讲过一段话，我现在记忆犹新，因为我很关心整个中国的技术发展政策，包括通信发展政策，这位大师说“中国是一条又大又破的船，这个船上挤满了人，你们现在都在用手划水前进，如果让美国安上一个先进的发动机，这船就得散掉，十几亿人就得淹死，所以最后结论中国不要发展高新技术，只能采用实用技术来发展，小步快跑来梯度发展”，这是他提出的建议，后来这个观点对中国影响特别大，在通信领域我们也是采取了一种叫做“实用技术小快快跑梯度发展”，然后我们开始引进了发达国家拆下来机电式的发动机，纵横式交换机，很便宜，几乎不要钱，就掏一个运费就安吧。我们又制定了数字跟模拟长期兼用的政策，长途光缆和长途电缆也是长期兼用的政策。

　　到了80年代末，有些部门为了发挥电报的优势，说电报已经投资那么多，而且很省钱，现在都上传真机，电报没有人用了，就制订了一个政策——惩罚传真机，谁要在电话线上加一个传真机，每年收350块钱，如果谁私自用了，不交350块钱，我就发明一个扫描设备，扫描出来就罚你两千块钱。那时候第一次扫描出来一个客户，私自装传真机，找到北京市税务局说罚两千块钱，北京市税务局说你罚吧，但是你下个月我要找你毛病，罚你两万。最后也没有罚，就退网了。

　　到了90年代中期，有一些专家提出来要发展无绳电话。还有人说移动不能降价，这是1999年第一次听证会上有人讲，说BB机网我们花了很多钱，全国有两千多家BP机，应该好好用，不应该移动降价，不行。所以有位领导讲过BP机永远不会消亡，我们就走过这样的路。后来电信业大多数的专家也好，还有领导也好，高层也好，越来越认识到在电信领域和一般的工业领域不一样，它要求的是一种全网整体推进的办法，不能说东部用了程控，西部还用手摇电话，就证明了走了弯路，所以后来有一位老部长，是不懂电信的老部长及时发现这个问题，提出来“由小步快跑”的政策赶紧走向新技术、高起点、跨越发展。这就是我们要反思的问题，我们后来研究经济规律，电信的经济规律，网络经济和一般的实物经济是不一样的，所以我们应该更超前思考这个问题，所以不仅是中国，老外也有弯路，微软更先进的吧，微软曾经为贫穷地区搞100美元计算机，说给第三世界用，究竟是向着第三世界还是坑第三世界，我到美国贝尔实验室，在研究简易上网终端，想给发展中国家，搞专用的上网终端，简易计算机，跟比尔•盖茨的计算机差不多，但后来结果都是无果而终，就违背了网络经济规律。

电唱机、收音机不扔掉违背规律

　　实际上我们都及时发现了问题，所以中国才有了30年的改革与发展，最终实现了明显地从三个“平行”到三个“第一”，中国电信三十年前和交通、能源并列，是三大瓶颈，现在是四个“第一”，移动第一、小灵通第一、互联网用户第一、宽带第一，这就是我们发展过来的。所以技术越先进，功能越强，价格越贵，但小灵通价格很便宜，移动当时的价格严重违背了经济规律，成本已经不是那样的，尤其是中国移动，但由于政策的扭曲，使得当时的价格很高。

　　网络技术。如果说传统技术是优质优价，低质低价，网络技术应该是高而不贵重。最近中国移动出台TD新的收费标准跟小灵通一样。为什么可以做这样？一个最基本的事实就是信息通信或者网络经济消耗的物质资源主要是集成电路和光导纤维，他们的原材料都来自于工业，汽车不行，钢铁盖大楼不行，钢铁、水泥越用越少，越用越贵，现在中国炼钢从澳大利亚拉来矿石，如果中国13亿人口每一个人开小卧车，我不知道油会涨成什么样子，但是每个人都会用手机，都会用宽带上网，我们的社会会更和谐，一点问题都没有，这就是物质的不同点。

　　从目前情况来，我们不排除小灵通在有些地区或者是3G也好，将来的2G发展没那么快，尤其中国移动现在给了它发展3G的机会，他用三百亿去发展3G，用一千亿发展2G，如果这种政策不制止，继续延续的话，确实小灵通还有一段生存的空间，还会有空间的，在这种情况下，我不排除小灵通在各个地区继续作为固定电话的延伸，继续服务一段时间，但是要知道最终还是会遇到频率问题、产业链的问题，整体上何去何从，我看还是要顺势推出，把用户的资源，包括160万基站资源拿出来，向更先进的技术过渡，也许是3G，也许是Willcom，也许是日本提出来新的宽带接入方案，这都没有关系，但不会是小灵通的趋势、市场空间，这点要明确，因为将来的网络越来越托透明，带宽越来越宽，他接入的手段越来越多元化，手机越来越多元化，我拿的3G手机很糟糕的一件事情，功能才全，我现在用的比较少，像徐总估计半天就用完了。为什么要搞成这么复杂的终端呢？可以根据不同的人群，小灵通人群就可以给小灵通一样的东西，进3G网行不行？反正是多种接入，都是快速接入，那有什么问题呢？我老太太就是要打电话，我连短信都不会拼，有这样的手机也是3G网，我高端时髦的手机，也可以进入，大家各得其所有什么不好的，非得要一个价格来。

　　像80年代末期电视行业发生一个错误，当时刚有电视机，我们把很爱惜的电视机，过去还有电唱机、录音机、收音机不舍得扔掉，放在一个大箱子里面，我们要吸取教训，这就违背了规律，网络是同样的网络，但是接入是多元化的，终端是个性化的，技术上可以，当然有一个批量生产比较便宜，但要标准未来，现在中国13亿人，世界60多亿人口，要分一下群，不同的人群有不同的需求终端，但是网络不可能搞那么多网，一个人群搞一个网那哪受得了。

　　从这点来讲，小灵通会有一定的发展空间，但也会有很大的风险，如果继续像原来徐总这样的决心，可能风险比较大，要更冷静的、理性的思考问题。