上网电价一向是制约整个新能源行业发展的瓶颈，今后将有望以统一参考价格解决该难题。

国家能源局可再生能源处处长史立山2日对媒体表示，中国正计划采取每千瓦时（即每度）1.09元的太阳能发电优惠上网电价。他是在2日由国务院新闻办组织的一次江苏如东风电考察活动期间作出的表示。

目前太阳能发电仍然比火力发电的行业平均价0.3元/千瓦时仍要高出5-10倍。此次上网电价的推出，是为了推动采用太阳能发电的电厂与采用煤炭等传统燃料发电的电厂展开竞争。

史立山对媒体表示，已决定批准将每千瓦时1.09元的价格定为敦煌太阳能发电项目的上网电价。如果近期推出更多项目，则可能采取类似价格。

在3月底，国内最大的光伏电站工程甘肃敦煌10兆瓦发电场项目正式招标，该项目造价估计为5亿元，初始发电能力为每年10兆瓦，远远大于常规建筑一体化太阳能项目的50千瓦平均发电能力。

也有电力公司和太阳能电池供应商联合报出0.69元/千瓦时的超低价。而去年底，太阳能发电的保本价须在3元/千瓦时以上。

业内人士表示，新能源发电每年的成本均会下降，但是上网电价至少要达到每千瓦时1元，太阳能发电才能盈利。史立山表示，每千瓦时1.09元的上网电价是最后入围的投标者报出的次低价。

另外，对于新能源产业目前发展最快的风能产业未来几年的发展目标，史立山表示，“到2010年年底，中国风力发电的装机容量可能达到300亿瓦。这比一年前预计的200亿瓦又提高了50%。”

他还表示，中国风能发电的平均上网电价为每千瓦时0.5-0.6元，中国风能发电厂的平均造价为每千瓦8000元。